公办高校学生资助体系实现全覆盖 制图：张芳曼
绿色通道、助学贷款、奖助学金、勤工助学……公办高校学生资助体系实现全覆盖
贫困生 人人有资助
本报记者 钱 伟 赵婀娜
又到新生入学时。当莘莘学子满怀憧憬踏入大学校门时，有些孩子却因家庭经济困难而踌躇不已。他们羸弱的肩头，有金钱的窘迫，有心理的忐忑，还有对未来的迷茫。闯过高考[微博]的独木桥，却绊倒在象牙塔的门槛，因贫辍学的痛楚曾让他们感叹：谁能伸出援手？
如今，“未入校先失学”的悲剧已成过去时。历经多年努力，高校学生资助政策体系已覆盖全国公办本科、专科和高职，“不让一名学生因贫辍学”成为各高校的共同目标。从报到时的“绿色通道”，到入校后的“奖贷助补减”，完备的资助政策惠及每一个困难学生，让他们得以在同一片蓝天下共享教育公平。
——编 者
“绿色通道”确保不交钱先入学，高校不开通学生可投诉
位于安徽合肥的中国科技大学，最近开始了一年一度的“迎新”。在一堆拎着行李的新生中，来自陕西省汉中市勉县的龙飞格外开心。
“俺爸妈都是农民，还有一个读书的弟弟，家里拿不出学费，刚收到录取通知书那会儿，可愁坏了。”龙飞说，后来学校了解到他的难处，不仅帮忙联系助学基金，又打电话通知他可以通过“绿色通道”直接入学，一位校友还将路费提前送到了家里。
与龙飞一起走上中科大[微博]“绿色通道”的，还有其他63名本科新生。“我们学校构建了‘奖贷助补减’的资助体系，‘绿色通道’只是第一步。”中科大学工处处长董雨说。
在董雨的记忆里，以前家里若没钱，拿到录取通知书只能东借西凑，“没钱可进不了学校”。2007年，国务院出台了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。到2010年后，国家又密集出台了一系列政策和措施，从制度上保障了经济困难学生平等接受教育的机会。
来自湖北黄冈的中科大新生刘颖，家里条件挺差，报到时兜里就揣了1000元钱，来的路上一个劲儿担心，“绿色通道”真的能不交钱先入学吗？“只要有家庭所在地民政部门或教育部门盖章的《高等学校学生及家庭情况调查表》，经院系核实确认，就可以先办理入学手续。”董雨说。
这条“绿色通道”，已经覆盖了全国所有公办高校。教育部日前已开通高校学生资助工作热线电话，24小时专人值守。“没有按规定开通‘绿色通道’的、邮寄录取通知书没有同时寄送资助政策材料的，均可电话咨询和投诉。”相关负责人介绍说。
“没费啥事儿就办好了手续，老师说先进学校再说，保证让我完成学业。老师看到我交完了书费、军训服装费后带的钱所剩无几，现场还为我提供了1000元的临时困难补助。”刘颖感激地说。
每个贫困生都能申请助学贷款，还有各类奖助项目可选择
入校后，困难学生要面对的实际问题还有很多。学费、生活费、住宿费，对于他们来说都是难迈的经济门槛。
“以前上大学，经济困难的孩子光指望学校是不现实的，发放补助的金额也非常有限。”作为中科大校友，董雨1986年入学，那时没有助学贷款，奖学金项目也屈指可数，一直到2000年初都不超过20种。
这样的窘迫，如今早已烟消云散。这些年，国家和学校对于困难学生的资助项目越来越多，额度也大幅增高。目前，高校学生资助政策体系包括国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、退役士兵教育资助、新生入学资助项目、勤工助学、学费减免等多种形式。解决学费、住宿费，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。
记者了解到，助学贷款有“校园地国家助学贷款”和“生源地信用助学贷款”两种模式。操作程序也不复杂，学生不需要办理贷款担保或抵押。在已经开办生源地助学贷款省份的贫困生，入学前就可以在当地办理好贷款，而没有开通的，可以入学后由学校协助办理。
“每个困难学生都能申请，目前助学贷款每人每年最多可以申请6000元，使用期限10年，由国家贴息，学生工作后还款。” 中科大学工处副处长尹红表示，现在中科大学生每年学费4800元，住宿费1000元，贷款可以满足基本需求。
在助学贷款之外，更多的资助渠道也向困难学生伸出援手。“中科大现在奖学金项目60多种，助学金项目40多种，除了国家投入以外，还有社会人士设立的助学基金，学校每年为本科生筹资达到2200万元。” 尹红说。
龙飞就得到了中科大校友新创基金会的帮助，“基金会答应每年资助3000元，持续4年，让我能够全身心投入到学习中去。”
“目前国家奖学金每人每年8000元，学校的郭沫若奖学金金额达到1万元。这些钱不仅可以帮助学生缴纳学费，还可以购买学习用品，满足生活需要。”董雨说。
现有国家资助体系已提供足够名额，不少高校探索“隐性补助”
有人担心，各高校档次不同，会否出现“强校的名额用不完，弱校的学生申不上”的情况？对此，业内人士解释，目前国家层面的资助政策体系已经覆盖所有公办本科、专科以及高职，各校的资助名额足以保障所有困难学生受益。“当然，各高校也会利用自由资金设立奖助学金，或引入社会团体、企业和个人奖学金，有的学校项目会多一些。”
面对名目繁多的资助项目，如何确保每笔钱都发到真正困难的学生手中呢？据了解，学生在申请家庭经济困难认定时，必须提交家庭所在地的乡(镇)或街道民政部门加盖公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》，在入校后，学校也要对困难学生的家庭情况进行核实。
“过去仅凭借学生户籍地所开的困难证明，就给其发放助学金，由于开证明并不困难，会出现浑水摸鱼的情况。”董雨说，现在除了困难证明，还要经过班主任和班干部通过日常观察共同商议，并在此基础上建立了经济困难学生数据库，约占学生总数的30%。据了解，利用测评系统、问卷调查等手段解决“贫困生资格认定问题”，在很多高校都已经施行。
尹红表示，有了数据库，除了考虑学习成绩的因素，发放奖助学金时就有了优先考虑的范围。同时，学校会公布举报电话，严惩欺骗行为。2012年，中科大共有4631名学生获得奖助学金，其中本科生3863人次，约占本科生人数的53%。同时，学校共为134人减免学费21.36万元。
不过，由于自尊心和面子问题，并非所有贫困学生都愿意申请助学金等困难补助。为了让他们能健康成长、完成学业，不少高校都采取了更为人性化的“隐性补助”。
“现在学生吃饭都是刷卡，计算机可以详细记录并分析他们的吃饭消费情况。2004年开始，学校对于那些在食堂每月就餐达到60次，平均餐费不足2.4元的学生，直接为其餐卡充值160元。从2008年开始，发放的依据又从2.4元提高到4.2元。”董雨说，仅2012年，就有3269名本科生享受到人性化补助。
“学校还成立了勤工助学社，贫困学生可以获得校方提供的工作岗位，按劳取酬，这样大家更愿意接受，也更有劲头。”尹红说。