山东省异地高考方案出台后,针对学生及其家长等各方关注的问题,记者连续进行了采访；12月13日,又专门采访了省教育厅学生处有关负责人,以求进一步为读者解疑释惑。
异地高考对济青影响较大
高考与中考密切相关。山东省要求各市年底前将高中阶段升学考试具体方案上报省教育厅。
“2010年全国第六次人口普查后,山东省的省外常住人口是210余万人,而输出不到209万人,二者相差2万人左右。山东已由第五次人口普查时的人口净输出省,转为人口净输入省。”省教育厅学生处这位负责人表示。而据了解,济南、青岛是山东省人口流入的大市,非户籍人口占了全省的一半左右(包括省内其他市的流入人口),外地考生对两市的压力较大,因此对流入人员子女就地参加中考的门槛可能趋向更严。
目前,济南市要求从初中二年级转入该市学籍的学生,只要同时出具其父母或其他法定监护人的居住证明、务工证明以及缴纳社会保险等证明,即可参加中考。青岛市教育局有关负责人介绍,青岛仅义务教育阶段的非本地户籍学生就有12.5万多人,每年青岛新增非户籍学生达到1.4万多人。目前,该市在中考报名、录取时,只看考生的学籍而不看户籍,从2004年开始还对符合条件的外来务工人员子女免收借读费。
“如果将来允许异地高考,很难算出会有多少考生在青岛参加高考,一旦多数外地学生都参加,那么对于本地生源肯定会造成不小冲击。”青岛市教育局这位负责人说,济南和青岛是外来人口进入山东的首选城市,而且基础教育质量也排在前列,允许异地高考可能会刺激更多外来学生前来上高中。“按省里要求,中考政策正在制定中,门槛是否更严目前尚不明确。”
2014年实行多项高考改革
对于省内的跨市报考,我省异地高考方案中并没有专门说明,但从其表述中不难找到答案:省内跨市就读的学生只要符合在流入地有“完整三年高中段学历和学籍”的条件,就可以在学籍地参加高考。
由此,2014年高考山东省本科二批的“三条线”,即“省属线”、“市属线”和“济青单独划线”能否统一,就成为社会关注的焦点。“济南、青岛与其他市本科二批分数线差,原则上控制在20分之内,若统一分数线,对于济青两个城市的考生来说,失去了一大块优惠。”省城一位高三学生家长对记者说。
2014年,将是山东高考改革最为集中的年份,除了异地高考,还是高中文理不分科以后的首次高考,并将取消英语听力和基本能力测试、降低英语分值,以至于可能统一全省各批次录取线。上述省教育厅学生处有关负责人表示,“三条线”形成有历史原因,统一目前尚无时间表,“但逐步统一全省各批次的录取控制分数线,将是大势所趋,目前主要的障碍也在于现行体制的既得利益方。”
社会考生要回户籍地报考
实行异地高考政策后,社会考生如何报考?所谓社会考生,即有高中段同等学力的考生,包括复读生。按照目前的学籍管理规定,高中毕业学籍自动取消,因此,复读生等社会考生不具备参加我省异地高考的条件。同时,按我省最近发布的高中学业水平考试规定,高中毕业两年后仍可参加学业水平考试,成绩合格发给高中文凭,但文凭只是作为“同等学力”的重要证明。上述省教育厅学生处负责人表示,“根据我省异地高考的条件,按现行高考政策要求,社会考生仍要回户籍地高考。”
“如果2014年山东异地高考对社会考生完全放开,是否会造成考生无序流动,也是教育行政部门所担心的。”他说,当然,社会考生如果在流入地有稳定工作、住所,按规定缴纳社会保险等,是否能就地参加高考,政策将来还要进一步细化。
由各市设定考生家长的条件
按教育部有关意见,非户籍考生在流入地参加高考需要具备的条件:家长在流入地要有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入,并且要交纳各种保险,是流入地常住人口；学生本人需要满足的条件是学籍和一定时间的学习经历,具体的年限由各地制定。
我省此次出台的方案,只是要求学生有“山东省完整三年高中段学习经历和学籍”,并没有明确学生父母的条件,而是把设定这一门槛的权限下放到了各市。