西藏自治区政府日前决定，从2011年秋季学期开始实行高中阶段免费教育政策。新政策实施后，西藏高中41181名学生将免除学费、住宿费、教科书费及杂费等一切费用，22160名中职免费生免除杂费和教科书费。据此回答1~2题。
1. 上述政策主要表明国家（ ）
A．发挥财政的作用，促进教育、文化事业的发展 B．社会保障体系，实现社会公平
C．逐步提高居民收入在国民经济中的比重 D．推动区域协调发展，缩小区域发展差距
2. 按照上述政策的规定，2011年9月新学期开学，每一位西藏高中学生都能领到由政府免费提供的教科书。对于这些高中生来说，这些教科书（ ）
A．是商品，因为它有使用价值 B．不是商品，因为它没有用于交换
C．不是商品，因为它没有价值 D．是商品，因为它是由政府提供的
