课标要求 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
考点定位 1.西方社区管理的模式、特点和作用。2.全面评价西方社会保障制度。
主题一 西方主要国家基层治理的历史与特点
1．表现
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时期
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社会功能
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古希腊
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(1)基层治理依靠村社进行，村社实行自治。
(2)村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务
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中世纪
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(1)庄园：是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。
(2)城市治理
①城市获得特许状，享有不同程度的自治。
②行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
(3)基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用
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近代
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(1)英国：自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，受选民监督。
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(2)美国：乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。
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(3)法国：市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责
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第二次世界大战以后
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(1)社区成为基层自治的主要方式。
(2)社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。
(3)社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策
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20世纪80年代后
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(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。
(2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务
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